上海航運保險產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)計圖

2014-04-02 08:26:06 來源：東方早報編輯：國際船舶網(wǎng) 我有話要說

發(fā)展航運保險產(chǎn)業(yè)的路徑與政策

上海應(yīng)該迅速制定航運保險、航運金融人才的專項發(fā)展計劃，以人才要素的集聚帶動航運產(chǎn)業(yè)鏈的完善，爭取在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)航運保險要素的迅速集聚。

（一）上海發(fā)展航運保險的路徑設(shè)計

針對現(xiàn)狀，提出以下三階段的航運保險發(fā)展路徑：

加快保險要素集聚。從要素角度講，發(fā)展航運保險產(chǎn)業(yè)的要素主要包括人才要素、貨物要素、資金要素，上海國際航運中心的吞吐量為上海發(fā)展航運保險帶來了很好的基礎(chǔ)，上海國際金融中心的建設(shè)實現(xiàn)了資金在上海的集聚，現(xiàn)在最關(guān)鍵的就是人才要素的發(fā)展，而這也是目前最缺乏的，由于航運保險產(chǎn)業(yè)是高度依賴經(jīng)驗的知識密集型產(chǎn)業(yè)，目前全球最高端的航運保險職業(yè)經(jīng)理絕大部分都在倫敦，雖然航運中心向亞太轉(zhuǎn)移給上海帶來了機遇，但面臨著新加坡的強烈競爭，在航運保險人才、行業(yè)協(xié)會的引入方面，上海目前并不占優(yōu)，保險要素的集聚是發(fā)展航運保險的基礎(chǔ)，因此上海應(yīng)該迅速制定航運保險、航運金融人才的專項發(fā)展計劃，以人才要素的集聚帶動航運產(chǎn)業(yè)鏈的完善，爭取在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)航運保險要素的迅速集聚。

做大保險產(chǎn)業(yè)集群。倫敦的經(jīng)驗告訴我們完善的航運保險產(chǎn)業(yè)集群是成為航運保險中心的關(guān)鍵，上海下一步應(yīng)該提升保險公司的構(gòu)成結(jié)構(gòu)，爭取吸引全球著名的保險公司在上海開設(shè)保險運營中心，另外更重要的是發(fā)展保險中介產(chǎn)業(yè)集群，積極籌建國內(nèi)保賠保險協(xié)會，建立上海航運保險協(xié)會，鼓勵上海地區(qū)發(fā)展專業(yè)性航運保險機構(gòu)。目前上海僅僅是在實現(xiàn)完整的產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，對缺失的保險產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)給予補缺，但發(fā)展航運保險產(chǎn)業(yè)不是簡單的航運保險產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)積聚，重要的是通過產(chǎn)業(yè)鏈的價值分工，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的集聚作用，實現(xiàn)金融市場、航運市場和航運保險的協(xié)同發(fā)展。

實現(xiàn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。在建立了完善的保險產(chǎn)業(yè)集群之后，上海應(yīng)該考慮的是如何實現(xiàn)航運保險的產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，目前上海航運保險主要以船舶險和貨運險為主，其他高端的保險如責(zé)任險、保賠險、離岸能源險、離岸險等數(shù)量較少，上海應(yīng)該抓住自貿(mào)區(qū)和國際金融中心建設(shè)的機會，充分利用自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)資本項目可兌換、外匯管理體制改革的優(yōu)勢，推動自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)離岸保險市場的設(shè)立，通過發(fā)展離岸保險業(yè)務(wù)有效吸引原來流失海外的“中國概念”保險業(yè)務(wù)重新回流。

同時從服務(wù)的角度，如何拓展服務(wù)領(lǐng)域，如依托上海洋山深水港鼓勵研究與出口相關(guān)的貨物運輸保險在國內(nèi)投保的相關(guān)服務(wù)，利用發(fā)展離岸金融的機會拓展航運保險，從服務(wù)長三角到服務(wù)全國，以及發(fā)展成為亞太地區(qū)的航運保險中心，建立符合亞太地區(qū)市場特色的航運保險規(guī)章制度、服務(wù)體系。

（二）政策設(shè)計

為了實現(xiàn)上述發(fā)展目標，提出以下的政策組合設(shè)計：

財政稅收政策。我們應(yīng)向新加坡學(xué)習(xí)，從財政角度設(shè)立航運保險專項基金或在航運金融專項發(fā)展基金中明確航運保險的基金使用，利用政府指導(dǎo)基金的方式發(fā)展航運保險產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，如航運中介、保險協(xié)會。以財政補貼的方式對船東和貨主企業(yè)在上海投保航運保險、組建保賠協(xié)會予以支持。

同時進一步擴大稅收政策的作用，在堅持原有營業(yè)稅免征的同時，擴大營業(yè)稅免征范圍到與國際航運相關(guān)的碼頭責(zé)任險、海上作業(yè)相關(guān)的保險、進出口相關(guān)的出口責(zé)任險、貿(mào)易類保險等領(lǐng)域，對企業(yè)所得稅進行減免，加大防災(zāi)防損費用在保險公司所得稅稅前扣除比例。

金融監(jiān)管政策。從金融監(jiān)管政策的角度來說，一方面放松航運保險業(yè)務(wù)的審批流程，縮短資金匯出時間，明確保險公司從事航運保險經(jīng)營中所需對外支付的代理賠查勘費、律師費、海事現(xiàn)金擔(dān)保等均可按需購匯；另外一個方面，強化監(jiān)管，有效控制風(fēng)險，建立公平開放的市場，積極推進航運保險的行業(yè)協(xié)會建設(shè)，加強行業(yè)自律，有效遏制保險市場無序低價競爭等狀況。積極參與籌劃建立上海保險交易所。

人才政策。加大對國際航運保險人才的吸引，在創(chuàng)業(yè)政策中予以適當傾斜，在個人所得稅方面，制定所得稅減免政策。同時，加快人才培養(yǎng)，成立航運保險人才基金，鼓勵國內(nèi)航運保險人才國際交流，引進外資航運保險培訓(xùn)課程，開發(fā)航運金融保險的教育和培訓(xùn)市場。

法律政策。借鑒國際航運保險的立法以及相關(guān)理論研究，對航運保險涉及的重要原理，如保險利益、誠信、保證、代位追償、賠償?shù)挠嬎愕葐栴}進行細致的修訂，建立起具體的、穩(wěn)定的，符合亞太地區(qū)特點的航運保險法律法規(guī)。（作者系華東師范大學(xué)企業(yè)管理系博士）

標簽：航運保險